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9个限购省市只有3个有响应!为啥地方政府对解限不“感冒”?

中国机械工业联合会机经网  发布时间:2019-09-09 11:25:55  来源:中国汽车报


日前,国务院办公厅下发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》),提出实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。这已经是近段时间来第二个提出逐步放宽或取消汽车限购的相关政策了。在国办和部委均发布相关意见政策鼓励取消限购后,媒体和公众的目光多放在北上广深这些一线城市的反应上,实际上,截至目前,除了这4个城市,国内还有5个省市提出了汽车限购政策,分别是天津、杭州、石家庄、贵阳和海南省。那么,这9个城市是否存在取消或放开限购的可能呢?

  一直以来饱受诟病的“懒政”——汽车限购政策,今年以来多次被“点名”。

  日前,国务院办公厅下发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》),提出实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

  这已经是近段时间来第二个提出逐步放宽或取消汽车限购的相关政策了。

  今年6月6日,国家发改委、生态环境部和商务部就联合印发了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(以下简称《实施方案》),提出严禁各地出台新的汽车限购规定,并强调各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消,同时建议已实施汽车限购的地方政府加快由限制购买转向引导使用,结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。

  在国办和部委均发布相关意见政策鼓励取消限购后,媒体和公众的目光多放在北上广深这些一线城市的反应上,实际上,截至目前,除了这4个城市,国内还有5个省市提出了汽车限购政策,分别是天津、杭州、石家庄、贵阳和海南省。那么,这9个城市是否存在取消或放开限购的可能呢?

  3省市表现“积极” 其余暂时“没戏”

  在《实施方案》发布前,广东省就下发了《广东省完善促进消费体制机制实施方案》,明确将逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标,其他地市不得再出台汽车限购规定。

  之后海南省也及时跟进,当地公安厅发布通告,明确将于2019年7月1日-2020年12月31日,全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件及数量。

  不过,《意见》出台至今,其余省市均未有要放宽或放开限购的迹象。

  北京在鼓励政策出台后承担了媒体和消费者的大多数吐槽“火力”,主要原因就是北京是9个限购省市中唯一限制新能源汽车购买的城市。根据最新一期数据,北京普通小客车指标摇号的中签率约为2622:1,而新能源指标新申请者或将轮候9年才能获得指标。北京市人民政府工作人员的对于记者询问是否有放开限购相关的政策回复是:“没有接到放开限购的相关通知,目前无论是燃油车还是新能源车,仍需要通过摇号获得购买指标。”

  在广东省下发放开限购的相关方案后,对于 “正考虑放宽现有的汽车限购政策”的传闻,上海市有关部门的回应是,相关促进汽车消费的政策尚在研究阶段。

  据杭州交通运输管理局的有关人士透露,目前杭州并没有跟进放宽限牌政策的打算。

  至于其他限购城市,更是半点风声都没有。

  为何地方政府对放开限购不“感冒”?

  自2018年中国汽车市场首次出现销量下滑以来,到今年7月底,产销量已经连续13个月呈现负增长。为鼓励汽车消费,中央屡屡提及放宽限购,但为何多数地方政府并不“感冒”?

  “当然是因为利益。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国汽车报》记者采访时一针见血地指出。与房地产行业不同,在汽车消费领域地方政府可谓获利微薄,一旦放开限购还要承担由此带来的交通和环境等多方面的压力,自然在提振车市方面积极性不高。

  据了解,在与汽车相关的车辆购置税、车船税、消费税、燃油税(成品油消费税)中,只有车船税归地方政府所有。以江苏省常州市为例,2018年税收收入完成915.17亿元,其中,收取车船税4.45亿元,占全部地方税收的比例不足0.5%,为中央收取的车辆购置税的五分之一。此外,崔东树告诉记者,由于过去汽车产品属于生产资料,企业所交纳的税收也有部分交给生产地,而不是销售地,当地政府自然对拉动汽车消费热情不高。

  “关于汽车领域的税费改革呼吁已久,甚至方案都已经做好,但迟迟没有见到实质性的改变。”崔东树遗憾地说,从道路建设到公共交通,都需要大笔资金的投入,如果能将汽车的更多税费还利地方,增加了地方对提振汽车消费的主动性,放宽限购自然也就水到渠成。

  放开限购面临哪些困难?

  当然,在经过这么多年的限制后,汽车限购肯定不能一下子放开,这将引发市场和交通的极大混乱。尤其是在北上广深这些一线城市,巨大的汽车保有量、恶劣的交通拥堵情况和停车问题以及环保压力都让放开汽车限购的难度越来越大。

  国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青建议,如果相应配套政策和设施不完善,一下子放开汽车限购或将引发诸多问题。在现有的条件和环境下,一方面可考虑放开新能源汽车和小排量汽车的限购;另一方面,鼓励产品更新换代,进一步完善公共交通等相应举措也应同时开展,逐步从根本上解决汽车消费增长和城市可持续发展之间的矛盾。

  北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳在接受记者采访时表示,对于地方交通管理部门来说,一方面应开始考虑通过经济手段进行汽车使用方面的引导,例如实现特殊路段或差异化区域的停车费收取等,引导消费者减少私家车的使用;另一方面,地方政府应继续大力推进公共轨道交通等建设,开展定制公交等新型公共交通模式的实践,探索新业态,鼓励市民减少私家车出行。

(施芸芸)

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责任编辑:机经网编辑部 tongdx
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